# 专项规划模板

为全面推进专项规划模板工作，切实解决当前存在的突出问题，经研究，决定在全系统开展相关工作。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于推进专项规划模板工作的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。根据《关于进一步加强专项规划模板工作的指导意见》和《专项规划模板领域“十四五”发展规划》精神，结合当前专项规划模板工作实际，制定本规划。要深刻认识加强专项规划模板工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感、使命感，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，推动专项规划模板工作取得新突破、实现新跨越。力争到2025年底，专项规划模板工作体系基本健全，重点领域改革取得显著进展，关键指标整体达到全国先进水平；到2027年底，全面建成覆盖全面、运转高效、保障有力的专项规划模板工作新格局。

二、深化体制机制改革，构建高效协同工作格局

坚持问题导向，破除制约专项规划模板工作发展的体制机制障碍。首先，要理顺管理职责。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各级各部门在专项规划模板工作中的职责边界，避免多头管理和职能交叉。建立由主要领导牵头的专项规划模板工作联席会议制度，每季度召开一次专题会议，研究解决跨部门、跨区域的重大问题。其次，要优化运行机制。全面推行“清单化”管理，制定责任清单、任务清单和负面清单，确保各项工作有人抓、有人管、能落实。推动专项规划模板工作重心下移，赋予基层更多自主权，激发内生动力。再次，要创新工作模式。探索“政府主导、社会参与、市场运作”的多元共治模式，鼓励社会资本进入专项规划模板领域，通过购买服务、PPP等方式，提升服务供给效率。最后，要强化协调联动。建立健全信息共享、执法联动、应急协同机制，打破“信息孤岛”和“数据壁垒”，形成上下贯通、左右协调、整体推进的工作合力。

三、强化要素保障，夯实专项规划模板工作发展基础

坚持“兵马未动，粮草先行”，为专项规划模板工作提供坚实的人、财、物支撑。一是经费保障。将专项规划模板工作经费纳入同级财政预算，建立与经济发展水平相适应的投入增长机制。设立专项规划模板工作发展专项资金，2024年起，省级财政每年安排不少于专项规划模板亿元，重点用于基础设施建设、技术研发和人才引进。积极争取中央预算内投资和专项债券支持，拓宽融资渠道。二是用地保障。将专项规划模板重点项目建设用地纳入国土空间规划，优先安排年度用地指标。对符合条件的专项规划模板项目，实行“容缺受理、并联审批”，缩短审批周期。三是人才保障。配备与工作任务相匹配的专职人员，确保县（区）级专项规划模板机构专职人员不少于5人，乡镇（街道）明确专人负责。健全人才引进、培养、使用和激励机制，对作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。四是技术保障。依托科研院所和高校，组建专项规划模板技术创新联盟。2024年底前建成省级专项规划模板技术重点实验室，推动关键技术攻关和成果转化，提升专项规划模板工作的科技含量。

四、加强全过程监管，防范化解重大风险隐患

坚持底线思维，将风险防范贯穿于专项规划模板工作全过程。一是建立源头预防机制。2024年6月底前，完成专项规划模板领域风险评估指标体系构建，对重大决策、重大项目、重大活动进行风险评估，做到“不评估不上会、不评估不立项”。二是完善日常监管体系。依托信息化平台，实现对专项规划模板工作全流程、全链条的实时监控。建立“双随机、一公开”抽查机制，每年抽查比例不低于20%，对发现的问题依法依规处理。三是强化应急处突能力。修订完善专项规划模板领域突发事件应急预案，2024年底前组织一次全要素应急演练。建立应急物资储备库，确保关键时刻调得出、用得上。四是严肃查处违法违规行为。加大对专项规划模板领域违法案件的查处力度，曝光典型案例，形成有力震慑。畅通群众举报渠道，设立专用举报电话和邮箱，做到有报必查、查实必究。对监管不力、导致发生重大安全事件或造成恶劣社会影响的，实行“一票否决”。

五、明确责任分工，狠抓工作落实

各地各部门要把专项规划模板工作摆在突出位置，切实扛起主体责任。一是强化组织领导。成立由党委或政府主要负责同志任组长的专项规划模板工作领导小组，下设办公室，具体负责日常协调和督促检查。各级领导干部要带头深入一线，调查研究，解决实际问题，做到“既挂帅又出征”。二是制定细化方案。各地各有关部门要根据本规划要求，结合实际，于2024年3月底前制定出台本地本部门的实施方案，将目标任务分解到年度、细化到季度、落实到岗位。三是加强协同配合。领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，定期调度，协调解决跨部门难题。各成员单位要各司其职、各负其责，主动作为，形成“一盘棋”工作格局。四是强化作风建设。力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负增效。对于规划中明确的工作任务，要不等不靠、马上就办、办就办好，确保各项措施落地生根。

各相关部门要按照职责分工，密切配合，确保各项工作有序推进。

{发文机关}

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