# 五年规划模板

根据上级关于五年规划模板的工作部署，为确保各项任务落实到位，现就做好有关工作通知如下：

一、深化体制机制改革，构建高效协同工作格局

坚持问题导向，破除制约五年规划模板工作发展的体制机制障碍。首先，要理顺管理职责。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各级各部门在五年规划模板工作中的职责边界，避免多头管理和职能交叉。建立由主要领导牵头的五年规划模板工作联席会议制度，每季度召开一次专题会议，研究解决跨部门、跨区域的重大问题。其次，要优化运行机制。全面推行“清单化”管理，制定责任清单、任务清单和负面清单，确保各项工作有人抓、有人管、能落实。推动五年规划模板工作重心下移，赋予基层更多自主权，激发内生动力。再次，要创新工作模式。探索“政府主导、社会参与、市场运作”的多元共治模式，鼓励社会资本进入五年规划模板领域，通过购买服务、PPP等方式，提升服务供给效率。最后，要强化协调联动。建立健全信息共享、执法联动、应急协同机制，打破“信息孤岛”和“数据壁垒”，形成上下贯通、左右协调、整体推进的工作合力。

二、实施重点工程攻坚，推动关键领域突破发展

聚焦五年规划模板工作中的短板弱项和关键环节，集中力量实施“四大攻坚行动”。一是五年规划模板基础设施提升行动。2024年6月底前完成现状评估，9月底前出台专项实施方案；2025年底前完成对老旧设施的升级改造，新建项目一律按照最高标准执行，确保覆盖率达到100%。二是五年规划模板数字化转型攻坚行动。以“数字五年规划模板”建设为牵引，2024年底前建成统一的数据共享交换平台，推动业务系统全接入；2025年9月底前，实现核心业务全流程数字化管理，力争数据资源开放率达到80%以上。三是五年规划模板质量品牌创建行动。实施“五年规划模板精品”培育计划，2024年起每年遴选10个示范项目，给予政策倾斜和资金支持；到2026年，培育形成一批具有全国影响力的五年规划模板品牌。四是五年规划模板人才队伍锻造行动。制定五年规划模板人才专项规划，2024年底前完成人才缺口摸底，实施“百千万”人才培养工程，力争到2027年，高层次专业人才数量增长30%以上。各攻坚行动要制定详细的施工图和时间表，实行挂图作战、销号管理。

三、强化要素保障，夯实五年规划模板工作发展基础

坚持“兵马未动，粮草先行”，为五年规划模板工作提供坚实的人、财、物支撑。一是经费保障。将五年规划模板工作经费纳入同级财政预算，建立与经济发展水平相适应的投入增长机制。设立五年规划模板工作发展专项资金，2024年起，省级财政每年安排不少于五年规划模板亿元，重点用于基础设施建设、技术研发和人才引进。积极争取中央预算内投资和专项债券支持，拓宽融资渠道。二是用地保障。将五年规划模板重点项目建设用地纳入国土空间规划，优先安排年度用地指标。对符合条件的五年规划模板项目，实行“容缺受理、并联审批”，缩短审批周期。三是人才保障。配备与工作任务相匹配的专职人员，确保县（区）级五年规划模板机构专职人员不少于5人，乡镇（街道）明确专人负责。健全人才引进、培养、使用和激励机制，对作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。四是技术保障。依托科研院所和高校，组建五年规划模板技术创新联盟。2024年底前建成省级五年规划模板技术重点实验室，推动关键技术攻关和成果转化，提升五年规划模板工作的科技含量。

四、健全监督考核机制，确保各项任务落地见效

建立健全科学的监督考核体系，以考促干、以督促改。一是实行目标管理责任制。将五年规划模板工作主要目标和重点任务逐级分解到各地各部门，签订目标责任书，明确第一责任人和直接责任人。每年年初制定考核细则，年底进行综合考评。二是建立常态化督查机制。采取“四不两直”方式，每半年开展一次专项督查，对进度滞后、问题突出的地区和单位，下发督办函，限期整改。建立定期通报制度，每季度通报一次工作进展情况，对连续两次排名末位的单位进行约谈。三是完善考核评价方式。引入第三方评估和群众满意度测评，将群众评价结果作为考核的重要依据，权重不低于30%。实行“红黄绿”灯预警管理，对推进有力的亮绿灯，对进展缓慢的亮黄灯，对严重滞后的亮红灯。四是强化结果运用。将考核结果与干部选拔任用、评优评先、经费分配等直接挂钩。对工作不力、失职渎职的，依规依纪依法严肃问责，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。

五、加强全过程监管，防范化解重大风险隐患

坚持底线思维，将风险防范贯穿于五年规划模板工作全过程。一是建立源头预防机制。2024年6月底前，完成五年规划模板领域风险评估指标体系构建，对重大决策、重大项目、重大活动进行风险评估，做到“不评估不上会、不评估不立项”。二是完善日常监管体系。依托信息化平台，实现对五年规划模板工作全流程、全链条的实时监控。建立“双随机、一公开”抽查机制，每年抽查比例不低于20%，对发现的问题依法依规处理。三是强化应急处突能力。修订完善五年规划模板领域突发事件应急预案，2024年底前组织一次全要素应急演练。建立应急物资储备库，确保关键时刻调得出、用得上。四是严肃查处违法违规行为。加大对五年规划模板领域违法案件的查处力度，曝光典型案例，形成有力震慑。畅通群众举报渠道，设立专用举报电话和邮箱，做到有报必查、查实必究。对监管不力、导致发生重大安全事件或造成恶劣社会影响的，实行“一票否决”。

六、营造良好社会氛围，广泛凝聚五年规划模板工作合力

加强宣传引导，营造全社会关心支持参与五年规划模板工作的良好环境。一是加大政策宣传力度。充分利用各类媒体平台，深入解读五年规划模板工作政策法规和规划举措。2024年起，每年开展“五年规划模板工作宣传月”活动，组织专家进社区、进企业、进校园，提高政策知晓率和覆盖面。二是选树先进典型。深入挖掘五年规划模板工作中涌现出的先进集体和个人，通过事迹报告会、专题片等形式，讲好五年规划模板故事，发挥榜样示范引领作用。三是畅通公众参与渠道。建立五年规划模板工作公众咨询委员会，邀请人大代表、政协委员、专家学者和群众代表参与决策和监督。推行“五年规划模板工作开放日”活动，增强工作透明度。四是培育社会组织。鼓励发展五年规划模板领域行业协会、志愿者队伍等社会组织，引导其在标准制定、行业自律、社会监督等方面发挥作用。五是深化区域交流合作。主动对接国家重大战略，与先进地区建立合作机制，学习借鉴成功经验，取长补短，共同提升五年规划模板工作水平。

七、明确责任分工，狠抓工作落实

各地各部门要把五年规划模板工作摆在突出位置，切实扛起主体责任。一是强化组织领导。成立由党委或政府主要负责同志任组长的五年规划模板工作领导小组，下设办公室，具体负责日常协调和督促检查。各级领导干部要带头深入一线，调查研究，解决实际问题，做到“既挂帅又出征”。二是制定细化方案。各地各有关部门要根据本规划要求，结合实际，于2024年3月底前制定出台本地本部门的实施方案，将目标任务分解到年度、细化到季度、落实到岗位。三是加强协同配合。领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，定期调度，协调解决跨部门难题。各成员单位要各司其职、各负其责，主动作为，形成“一盘棋”工作格局。四是强化作风建设。力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负增效。对于规划中明确的工作任务，要不等不靠、马上就办、办就办好，确保各项措施落地生根。

请各有关单位高度重视，认真抓好落实。

{发文机关}

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