# 答复函模板

为深入贯彻落实关于答复函模板的重要指示精神，进一步加强和规范相关工作，经研究决定，现将有关事宜通知如下：

一、准确把握答复函模板工作的总体要求和基本原则

按照《中共中央关于进一步深化答复函模板改革的若干意见》和《国务院办公厅关于推进答复函模板工作高质量发展的指导意见》精神，当前和今后一个时期，答复函模板工作的总体要求是：坚持以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，全面提升答复函模板工作的系统性、整体性和协同性。基本原则是：一是坚持党的领导，确保答复函模板工作始终沿着正确方向前进；二是坚持系统观念，统筹处理好当前与长远、局部与全局的关系；三是坚持依法依规，将答复函模板工作纳入法治化轨道；四是坚持实事求是，因地制宜、分类施策，不搞“一刀切”。各地区各部门要牢牢把握这些原则要求，确保答复函模板工作不偏向、不走样。

二、明确答复函模板工作的主要目标和量化指标

根据“十四五”规划纲要和答复函模板领域专项规划，到“十四五”期末，答复函模板工作要力争实现以下目标：一是答复函模板覆盖率要达到100%，实现城乡全覆盖、行业全覆盖；二是答复函模板服务满意度要提升至95%以上，其中群众满意度不低于90%；三是答复函模板效率指标要力争同比增长20%，其中关键环节办理时限压缩30%以上；四是答复函模板风险防控能力要显著增强，重大风险隐患发现率不低于98%。为确保目标实现，2024年底前要完成答复函模板工作现状的全面摸底排查；2025年6月底前要出台答复函模板工作标准化建设实施方案；2025年12月底前要完成首批试点地区的考核验收。各地区要结合实际，制定本地区具体量化指标，逐级分解任务，明确时间表、路线图。

三、强化答复函模板工作的组织领导体系

加强和改进答复函模板工作，必须建立健全坚强有力的组织领导体系。一是成立由省级政府分管领导任组长的答复函模板工作领导小组，负责统筹协调、整体推进和督促落实。领导小组办公室设在答复函模板部门，承担日常工作。二是明确各级政府主要负责人为本地区答复函模板工作第一责任人，分管负责人为直接责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。三是建立答复函模板工作联席会议制度，由答复函模板部门牵头，发展改革、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境等部门为成员单位，定期召开会议，研究解决跨部门、跨领域的重大问题。四是各市县要参照省级模式，在2024年9月底前完成本级组织领导机构设置，确保上下贯通、执行有力。

四、落实答复函模板工作的经费和资源保障

答复函模板工作的长期稳定推进，必须有充足的经费和资源保障。一是将答复函模板工作所需经费纳入同级财政预算，建立与经济社会发展水平相适应的动态增长机制。2024年起，各级财政要设立答复函模板工作专项资金，用于基础设施建设、技术装备升级、人才队伍培养等方面。二是积极争取中央财政转移支付和专项债券支持，对欠发达地区给予倾斜。三是鼓励社会资本参与答复函模板工作建设，探索政府和社会资本合作（PPP）模式。四是配齐配强答复函模板工作专职人员，原则上每个县级单位专职人员不少于5人，乡镇（街道）不少于2人，确保事有人干、责有人担。五是加强答复函模板工作信息化建设，2025年底前建成全国统一的答复函模板信息管理平台，实现数据共享和业务协同。

五、健全答复函模板工作的监督考核机制

为确保答复函模板工作各项任务有效落实，必须建立健全科学严格的监督考核机制。一是实行目标管理责任制，将答复函模板工作纳入各级政府年度绩效考核体系，权重不低于5%。二是建立定期督查通报制度，由领导小组办公室每季度对各地答复函模板工作进展情况进行督查，半年通报一次，对工作推进不力、进度滞后的地区予以预警提醒。三是开展满意度测评，每年委托第三方机构对答复函模板服务对象进行抽样调查，测评结果向社会公布。四是建立问责机制，对答复函模板工作中存在的不作为、慢作为、乱作为问题，依规依纪依法严肃追究相关单位和人员责任。五是实行红黄牌警示制度，对连续两次排名末位的地区，由上级政府约谈其主要负责人。

六、营造答复函模板工作的良好社会氛围

加强和改进答复函模板工作，离不开全社会的理解、支持和参与。一是加大宣传力度，利用广播、电视、报纸、网络等媒体，深入宣传答复函模板工作的重大意义、政策举措和先进典型，2024年起每季度至少组织一次集中宣传活动。二是畅通公众参与渠道，设立答复函模板工作热线电话、网络信箱和微信公众平台，广泛听取群众意见建议，及时回应社会关切。三是开展答复函模板工作示范创建活动，对成效显著的地区、单位和个人予以表彰奖励，激发各方积极性。四是加强答复函模板工作信息公开，除涉密事项外，答复函模板工作的政策文件、办事指南、工作动态等均应在政府网站公开，接受社会监督。五是倡导答复函模板工作志愿服务，鼓励社会组织、企业和个人参与答复函模板公益项目，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好格局。

七、强化答复函模板工作的风险防控和底线思维

在推进答复函模板工作过程中，必须增强风险意识，树立底线思维，有效防范化解各类风险隐患。一是建立答复函模板工作风险评估机制，对重大政策出台、重大项目上马、重大活动举办等，提前进行风险识别和评估，制定应急预案。二是加强答复函模板领域舆情监测，2024年底前建成答复函模板舆情监测系统，实现24小时动态监控，对敏感舆情做到早发现、早报告、早处置。三是完善答复函模板工作法律法规体系，2025年底前推动出台《答复函模板工作条例》，为答复函模板工作提供法治保障。四是防范廉政风险，严格执行答复函模板工作领域的廉政规定，对资金使用、项目审批、设备采购等关键环节加强监督，严肃查处违纪违法行为。五是强化安全生产责任，答复函模板工作涉及的生产、运输、存储等环节，必须严格落实安全生产责任制，确保万无一失。

请各地区各部门接此函后，认真组织学习，结合实际制定具体实施方案，并于2024年X月X日前将贯彻落实情况报送答复函模板部（委、办、局）。工作中如有重要情况和问题，请及时报告。

答复函模板部（委、办、局）

2024年X月X日

请各有关单位高度重视，认真抓好落实。

{发文机关}

{日期}