# 实施细则模板

根据上级关于实施细则模板的工作部署，为确保各项任务落实到位，现就做好有关工作通知如下：

一、 总则与指导思想

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进实施细则模板工作的决策部署，根据《中华人民共和国实施细则模板法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强实施细则模板工作的意见》以及《实施细则模板省（区、市）实施细则模板工作实施方案》等有关法律法规和政策精神，结合本地区（部门）实际，特制定本细则。本细则旨在进一步规范和加强实施细则模板工作，明确目标任务、工作重点、保障措施和考核评价，切实提高实施细则模板工作的科学化、规范化、制度化水平。各地各单位要深刻认识做好实施细则模板工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，将其摆在突出位置抓紧抓实。

开展实施细则模板工作，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念和问题导向，着力破解制约实施细则模板事业发展的体制机制障碍和突出矛盾。要坚持统筹兼顾、分类指导，既立足当前解决突出问题，又着眼长远健全长效机制。要坚持依法依规、公开透明，确保各项工作在法治轨道上运行。通过持续努力，力争到2025年底，实施细则模板工作体系更加完善，服务能力显著提升，群众满意度达到90%以上，基本形成权责清晰、运行高效、保障有力的实施细则模板工作新格局。

本细则适用于本地区（部门）内所有涉及实施细则模板工作的单位、组织和个人。各单位要依据本细则，结合自身实际，制定具体落实方案，明确时间表、路线图和责任人，确保各项要求落地见效。上级主管部门要加强指导督促，对执行不力、落实不到位的，要严肃追责问责。

二、 明确工作目标任务

总体目标是：到2027年，建成覆盖全面、功能完善、服务高效的实施细则模板工作体系，实施细则模板领域治理能力现代化水平显著提升。具体量化指标包括：一是到2024年底前，完成对辖区内实施细则模板资源的全面摸底排查，建立动态管理台账，覆盖率达到100%。二是到2025年底前，实施细则模板相关服务事项网上可办率达到95%以上，群众办事材料精简30%以上，办理时限压缩50%以上。三是到2026年底前，实施细则模板领域投诉举报处理满意度力争达到95%以上，重大风险隐患化解率达到98%以上。四是到2027年底前，实施细则模板工作经费投入年均增长不低于10%，专业技术人员占比达到80%以上。各单位要根据总体目标，细化分解年度任务，制定可量化、可考核的具体指标，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。

在推进过程中，要突出工作重点。首先，聚焦薄弱环节，着力补齐实施细则模板领域的短板弱项，特别是要加大对农村、偏远地区的倾斜支持力度。其次，聚焦群众反映强烈的突出问题，开展专项整治行动，切实维护群众合法权益。再次，聚焦体制机制创新，探索建立实施细则模板工作的新模式、新路径，形成一批可复制、可推广的经验做法。最后，聚焦科技赋能，积极运用大数据、人工智能等现代信息技术，提升实施细则模板工作的智能化、精准化水平。

三、 实施步骤与时间节点

实施细则模板工作总体上分为三个阶段推进。第一阶段：启动部署与摸底排查阶段（即日起至2024年6月底）。主要任务是：成立领导小组及其办公室，制定印发本细则和年度工作方案；召开动员部署会议，统一思想认识，明确任务分工；组织力量对实施细则模板工作现状进行全面摸底排查，建立问题清单、资源清单和需求清单。第二阶段：全面实施与攻坚克难阶段（2024年7月至2026年12月）。主要任务是：按照工作方案，全面推进各项重点任务。其中，2024年9月底前，各相关部门要出台配套政策文件；2025年3月底前，完成实施细则模板信息化平台一期建设并上线运行；2025年12月底前，完成实施细则模板领域主要改革任务，基本建成工作体系；2026年6月底前，组织开展中期评估，查找问题，调整优化措施。第三阶段：巩固提升与考核验收阶段（2027年1月至2027年12月）。主要任务是：对前两阶段工作进行系统总结，查漏补缺；建立健全实施细则模板工作长效运行机制；2027年9月底前，领导小组办公室牵头组织全面考核验收；2027年12月底前，总结推广成功经验，研究部署下一阶段工作。

各阶段工作要紧密衔接，压茬推进。各单位要严格按照时间节点要求，制定详细的工作计划，倒排工期，挂图作战。对未能按时完成任务的，要及时分析原因，采取有效措施加以推进。领导小组办公室将建立工作台账，按月调度、按季通报，确保各项任务按时保质完成。

四、 强化政策与经费保障

一是加大财政投入力度。将实施细则模板工作经费纳入本级财政预算，建立与经济社会发展水平相适应的经费保障增长机制。各级财政部门要优化支出结构，保障实施细则模板工作重点项目的资金需求。要统筹使用好中央、省级转移支付资金和本级财政资金，确保专款专用。二是落实专项经费。设立实施细则模板工作专项资金，用于支持基础设施建设、设备购置、信息化平台运维、人员培训、购买服务以及重大活动保障等。专项资金管理办法由财政部门会同实施细则模板工作主管部门另行制定。三是拓宽资金筹措渠道。鼓励和引导社会资本参与实施细则模板工作，探索通过政府购买服务、PPP模式、捐赠赞助等多种方式，形成多元化投入格局。四是保障人员配备。根据实施细则模板工作需要，合理核定并配备专职工作人员。要加强对实施细则模板工作队伍的关心关爱，落实相关待遇，稳定人员队伍。可通过政府购买服务等方式，补充基层工作力量。五是加强资源整合。打破部门壁垒，推动实施细则模板领域相关数据、设施、场地等资源的共享共用，提高资源利用效率，避免重复建设。

五、 完善监督考核与问责机制

一是实行目标管理责任制。将实施细则模板工作目标任务完成情况纳入各单位年度综合考核评价体系，作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容。考核结果要与评优评先、干部选拔任用、奖惩问责等挂钩。二是建立定期督查通报制度。领导小组办公室要会同督查部门，采取“四不两直”等方式，定期对各单位实施细则模板工作进展情况进行督查。督查情况要及时向领导小组报告，并在一定范围内通报。对工作推进不力、进展缓慢的单位，要下发督办函，限期整改。三是开展满意度测评。每年至少开展一次实施细则模板工作群众满意度测评，通过问卷调查、电话访问、网络评议、第三方评估等多种方式，广泛听取社会各界和人民群众的意见建议。测评结果作为评价工作成效的重要依据。四是建立问责机制。对在实施细则模板工作中存在的不作为、慢作为、乱作为，搞形式主义、官僚主义，以及挪用、截留、挤占实施细则模板工作经费等行为的，要依规依纪依法严肃追究相关单位和人员的责任。对造成严重后果或恶劣影响的，要实行“一票否决”。

六、 加强实施细则模板队伍能力建设

一是实施能力提升工程。制定实施细则模板工作队伍年度培训计划，采取集中培训、跟班学习、线上教学、实地观摩等多种方式，对各级实施细则模板工作人员进行全覆盖培训。重点加强政策法规、业务知识、信息技术、应急处置、群众工作方法等方面的培训，提升综合素质和履职能力。二是优化队伍结构。通过公开招录、遴选、调任等方式，有计划地补充法律、经济、管理、信息技术等专业人才，优化队伍年龄、知识和专业结构。注重从基层一线选拔优秀干部充实到实施细则模板工作队伍。三是强化实践锻炼。有计划地选派优秀年轻干部到实施细则模板工作一线、关键岗位、复杂环境中经受锻炼、增长才干。建立干部轮岗交流机制，激发队伍活力。四是加强职业道德建设。教育引导实施细则模板工作人员牢固树立宗旨意识，恪守职业道德，改进工作作风，做到依法办事、公道正派、清正廉洁、热情服务。

七、 附则

本细则由实施细则模板工作领导小组办公室负责解释。各单位在执行过程中遇到的重要情况和问题，要及时向领导小组办公室报告。本细则未尽事宜，按照国家法律法规和上级有关政策规定执行。本细则自印发之日起施行。以往有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。

{实施细则模板省（区、市）人民政府办公厅（或实施细则模板部门）}

{实施细则模板实施细则模板年X月X日}

请各单位于每月25日前将工作进展情况报送至领导小组办公室。

{发文机关}

{日期}