# 立法议案模板

为深入贯彻落实关于立法议案模板的重要指示精神，进一步加强和规范相关工作，经研究决定，现将有关事宜通知如下：

一、强化立法议案模板工作的组织领导和责任落实

严格落实“一把手”负责制，成立由主要领导任组长的立法议案模板工作领导小组，统筹协调解决重大问题。建立联席会议制度，每季度召开一次专题会议，研究部署重点任务，通报工作进展。明确各级各部门职责分工，将立法议案模板工作纳入年度目标考核体系，实行“一票否决”制度。首先，要压实属地责任，各地政府作为责任主体，必须制定详细工作方案，细化任务清单，确保责任到人、措施到位。其次，要强化部门协同，发改、财政、住建、环保等部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。再次，要注重基层落实，乡镇（街道）和村（社区）要设立专职联络员，确保政策直达末梢、工作落地生根。对工作不力、推诿扯皮的，严肃追究相关责任人责任。

二、加强立法议案模板工作的政策支撑和制度保障

根据《立法议案模板法》和国务院《关于进一步加强立法议案模板工作的意见》，研究制定地方配套政策文件，形成“1+N”政策体系。一是出台立法议案模板工作管理办法，明确管理权限、审批流程、监督措施等，确保有章可循。二是完善立法议案模板领域标准规范，制定服务标准、技术标准、评价标准，推动工作规范化、标准化。三是建立立法议案模板工作动态监测机制，运用大数据、物联网等现代信息技术，实时掌握工作进展和运行状况。四是健全立法议案模板工作长效机制，包括资金投入机制、人才培养机制、风险防控机制等，确保工作持续稳定。同时，要注重政策衔接，避免多头管理、重复建设，提升整体效能。

三、落实立法议案模板工作的经费和资源保障

坚持将立法议案模板工作经费纳入各级财政预算，建立稳定增长的投入机制。一是中央和省级财政设立立法议案模板工作专项补助资金，重点支持欠发达地区和薄弱环节，确保资金到位率达到100%。二是各地要按照不低于地方财政收入增长比例的要求，安排立法议案模板工作配套资金，落实专项经费。三是积极引导社会资本参与，通过PPP模式、政府购买服务等方式，拓宽资金来源渠道。四是加强资金监管，实行专款专用、专账管理，定期审计通报，杜绝挤占挪用。五是配齐配强工作力量，根据工作量合理配备专职人员，加强业务培训，提升专业素养。对经费落实不到位的地区，暂停项目审批和资金拨付。

四、健全立法议案模板工作的监督考核机制

建立“月调度、季通报、年考核”的常态化监督机制。一是每月召开工作调度会，听取各地进展汇报，协调解决问题，形成会议纪要。二是每季度印发工作通报，公布各地指标完成情况、排名情况、典型案例，激励先进、鞭策后进。三是年底开展综合考核，采取实地核查、数据比对、群众评议等方式，全面评估工作成效。四是实行目标管理，将立法议案模板工作纳入政府绩效考核体系，权重不低于5%，对考核优秀的地区给予表彰奖励，对不合格的约谈主要负责同志。五是建立问责机制，对工作严重滞后、造成不良影响的，严肃追责问责。六是开展满意度测评，委托第三方机构每年开展一次群众满意度调查，结果向社会公开。

五、深化立法议案模板工作的改革创新

坚持问题导向，聚焦立法议案模板领域的堵点难点，大胆探索创新，提升工作效能。一是深化“互联网+立法议案模板”模式，建设一体化在线服务平台，实现业务办理“一网通办”，群众办事“最多跑一次”。二是推进立法议案模板领域“放管服”改革，简化审批程序，压缩办理时限，降低制度性交易成本。三是创新工作方法，推广“一线工作法”“项目化管理”“清单式推进”等经验，提高工作效率。四是加强跨区域、跨部门协作，建立信息共享、资源整合、联动处置机制，破解壁垒。五是鼓励基层探索，对行之有效的做法及时总结推广，形成制度成果。六是注重科技赋能，引入人工智能、区块链等新技术，提升立法议案模板工作智能化水平。

请各单位于每月25日前将工作进展情况报送至领导小组办公室。

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