# 方案批复模板

为深入贯彻落实关于方案批复模板的重要指示精神，进一步加强和规范相关工作，经研究决定，现将有关事宜通知如下：

一、明确目标任务，科学设定量化指标体系

各地要结合自身实际，制定切实可行的方案批复模板工作实施方案，明确未来三年的总体目标和年度分解任务。在具体指标设定上，要坚持“跳一跳够得着”的原则，既体现进取性，又兼顾可行性。一是确保方案批复模板工作覆盖率达到100%，力争在两年内实现城乡社区全覆盖；二是重点领域方案批复模板事项完成率不低于95%，其中涉及群众生命财产安全的项目，完成率必须达到100%；三是方案批复模板服务满意度测评得分力争同比增长20%以上，到2025年底前，建立完善的第三方评估机制。同时，要建立指标动态调整机制，根据工作进展和外部环境变化，适时优化考核权重。各牵头单位要在9月底前完成本地区、本领域方案批复模板工作指标体系的细化分解工作，并报上级主管部门备案，确保各项任务可量化、可追踪、可考核。

二、突出工作重点，分阶段推进关键环节攻坚

方案批复模板工作涉及面广、系统性强，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。首先，在6月底前完成全面摸底排查，准确掌握方案批复模板资源的底数、短板和风险隐患点，建立问题台账和需求清单。其次，9月底前出台针对性的方案批复模板工作专项行动方案，聚焦资源整合、流程再造、标准统一等关键环节，集中力量解决一批历史遗留问题。再次，12月底前完成第一批方案批复模板试点项目的考核验收，总结可复制、可推广的经验做法。在推进过程中，要注重分类施策，对基础较好的地区，鼓励先行先试、创新突破；对困难较多的地区，加大帮扶指导力度，安排专项资金和专家团队予以支持。同时，要建立“月调度、季分析、年总结”的工作机制，确保各项攻坚任务按时保质完成。

三、强化组织领导，压实各级主体责任

做好方案批复模板工作，关键在于落实责任。各级党委和政府要切实承担起主体责任，将方案批复模板工作纳入重要议事日程，成立由主要负责同志任组长的方案批复模板工作领导小组，统筹协调解决重大问题。要明确第一责任人职责，实行“一把手”负总责、分管领导具体抓、业务部门抓落实的工作格局。各地要建立健全联席会议制度，定期召开专题会议，研究部署重点任务，协调解决跨部门、跨区域的难点堵点。各相关职能部门要主动作为、密切配合，形成齐抓共管的工作合力。特别是对于涉及多个部门职责的事项，要明确牵头单位和配合单位，防止推诿扯皮。此外，要将方案批复模板工作纳入领导班子和领导干部年度考核的重要内容，对工作不力、进展缓慢的地区和单位，进行约谈通报，必要时启动问责程序。

四、健全政策法规，完善制度保障体系

推进方案批复模板工作，必须依靠法治化、规范化的制度保障。各地要依据国家相关法律法规和上位政策，结合本地实际，加快制定或修订方案批复模板工作的地方性法规、规章和规范性文件。一是要完善方案批复模板工作的准入标准、操作规程和验收规范，确保各项工作有章可循、有据可依。二是要建立健全方案批复模板领域的信用评价体系和黑名单制度，对违法违规行为实行联合惩戒。三是要研究出台方案批复模板工作的激励政策，如税收优惠、财政补贴、评优评先等，充分调动社会力量参与方案批复模板工作的积极性。同时，要注重政策衔接，避免出现制度冲突或空白。9月底前，省级主管部门要牵头完成现有方案批复模板相关政策的清理和梳理工作，12月底前出台一批急需的配套实施细则，为方案批复模板工作提供坚实的法治支撑。

五、完善监督考核，建立长效问责机制

监督考核是推动方案批复模板工作落地见效的重要手段。要建立健全“日常督查、专项检查、年终考核”相结合的监督体系。一是实行目标管理责任制，将年度方案批复模板工作任务细化分解到具体单位和个人，签订责任状。二是建立定期督查通报制度，每季度由领导小组办公室牵头，对各地各部门方案批复模板工作进展情况进行实地督查，对发现的问题及时通报、限期整改。三是引入第三方评估机构，每年开展一次方案批复模板工作满意度测评，测评结果作为考核评价的重要依据。四是建立问责机制，对工作推诿扯皮、弄虚作假、造成严重后果的单位和个人，依规依纪依法严肃处理。同时，要健全容错纠错机制，鼓励干部大胆探索、先行先试，营造干事创业的良好氛围。到12月底前，各地要完成年度方案批复模板工作考核验收，并将结果报上级主管部门备案。

六、营造良好氛围，广泛动员社会参与

方案批复模板工作是系统工程，需要全社会的共同参与和支持。各地要加大宣传力度，充分利用报纸、广播、电视及新媒体平台，深入解读方案批复模板工作的重要意义、政策措施和进展成效，及时回应社会关切。要组织开展“方案批复模板工作进社区、进企业、进学校”等主题活动，提高公众的知晓度和参与度。要搭建公众参与平台，设立意见箱、热线电话、网络留言板等渠道，广泛听取群众意见建议。要大力宣传在方案批复模板工作中涌现出的先进典型和感人事迹，发挥示范引领作用。同时，要引导各类社会组织、志愿者队伍和企事业单位积极履行社会责任，共同参与方案批复模板工作，形成政府主导、社会协同、公众参与的良好格局。

七、注重总结评估，持续优化完善工作模式

方案批复模板工作不是一蹴而就的，必须在实践中不断总结、评估和优化。各地要建立常态化的总结评估机制，每年年底前对方案批复模板工作的实施效果、存在问题、经验教训进行全面梳理。要定期组织专家咨询会、经验交流会、现场观摩会，及时推广各地的好做法、好经验。要注重运用大数据、云计算等现代信息技术，对方案批复模板工作的运行数据进行深度分析，为决策提供科学依据。对于评估中发现的政策偏差、制度漏洞和操作难点，要及时修订完善。要坚持“边推进、边总结、边提升”的原则，形成持续改进的良性循环。同时，要前瞻性研究方案批复模板工作面临的新形势、新挑战，提前谋划下一阶段的工作重点和举措，确保方案批复模板工作始终适应时代发展需要和人民群众期待。

{发文机关}

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以上通知，请遵照执行。

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