# 合同协议

为切实做好合同协议工作，根据上级有关部署和要求，结合实际情况，现就有关事项通知如下：

一、总体要求与政策依据

根据《中华人民共和国合同协议法》《关于进一步加强合同协议工作的意见》以及国家有关合同协议工作的决策部署，为切实提升合同协议工作水平，确保各项工作任务落到实处，结合当前形势和实际工作需要，制定本实施方案。本方案旨在全面贯彻新发展理念，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以深化改革创新为动力，着力破解合同协议领域存在的突出矛盾和问题，为经济社会持续健康发展提供坚实保障。

按照党中央、国务院关于合同协议工作的总体部署，以及省委、省政府关于推进合同协议建设的具体要求，必须切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将合同协议工作纳入重要议事日程。各地各部门要充分认识做好合同协议工作的极端重要性和现实紧迫性，将其作为一项基础性、战略性、长期性工程来抓，确保各项政策要求不折不扣落实到位。同时，要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，补齐短板弱项，推动合同协议工作取得实质性突破。

二、组织领导与责任分工

成立由分管领导任组长、相关部门主要负责人为成员的合同协议工作领导小组，负责统筹协调、整体推进和督促落实。领导小组下设办公室，设在合同协议部门，承担日常组织协调工作。各成员单位要各司其职、密切配合，形成工作合力。要明确第一责任人制度，各级各部门主要负责同志是本地区、本部门合同协议工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

建立联席会议制度，定期召开工作会议，研究解决工作中遇到的重大问题。原则上每季度召开一次全体会议，每月召开一次专题调度会，遇有紧急事项可随时召开。同时，要细化责任分工，将任务分解到具体岗位和人员，建立横向到边、纵向到底的责任体系。要将合同协议工作纳入领导班子和领导干部年度考核的重要内容，对工作不力、推进迟缓的，要严肃追究责任，确保各项任务有人抓、有人管、有人负责。

三、重点任务与实施步骤

围绕合同协议工作的核心要点，确定以下重点任务：一是深化合同协议领域“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，力争将审批环节减少30%以上；二是推进合同协议基础设施标准化建设，年底前完成合同协议个标准化站点改造，实现硬件设施全面达标；三是开展合同协议领域专项整治行动，重点打击违法违规行为，曝光典型案例，形成有力震慑；四是加强合同协议人才队伍建设，通过培训、引进、交流等方式，年内培训骨干人员不少于合同协议人次。

实施步骤分为三个阶段：第一阶段（即日起至6月底）为动员部署和摸底排查阶段，完成方案制定、组织发动和问题梳理；第二阶段（7月至10月底）为集中攻坚和全面推进阶段，各项任务全面铺开，重点难点问题实现突破；第三阶段（11月至12月底）为巩固提升和总结验收阶段，开展“回头看”，查漏补缺，确保成效。要制定详细的时间表和路线图，倒排工期、挂图作战，确保每个节点都有进展、每项任务都有落实。

四、经费保障与资源配置

合同协议工作所需经费纳入同级财政预算，实行专款专用，严禁挤占挪用。各级财政部门要根据工作任务需要，足额安排专项经费，并建立动态增长机制。对于重点项目和薄弱环节，要优先保障资金需求，确保“有钱办事”。同时，要积极争取上级转移支付和社会资本投入，形成多元化的资金筹措渠道，为合同协议工作提供持续稳定的财力支持。

在资源配置方面，要落实专职人员配备要求，每个合同协议工作机构至少配备3名以上专职工作人员，并保持队伍相对稳定。要配备必要的办公设备、执法工具和信息化终端，确保工作正常运转。此外，要建立健全资源共享机制，推动跨部门、跨层级的数据互通和业务协同，避免重复建设和资源浪费。对于经费使用情况，要定期进行审计和绩效评价，提高资金使用效益。

五、监督考核与问责机制

建立“定期督查、动态监测、年终考核”三位一体的监督考核体系。每季度开展一次专项督查，重点检查任务进度、质量标准和责任落实情况；每月对关键指标进行动态监测，及时预警偏离目标的单位；年终进行综合考核，评定等次。督查考核结果要形成书面报告，向领导小组汇报，并在一定范围内通报。对考核优秀的单位和个人，给予通报表扬和物质奖励；对考核不合格的，实行“一票否决”。

实行严格的目标管理责任制，将合同协议工作各项指标分解到各级各部门，签订目标责任书。建立问责机制，对工作敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假的，依规依纪严肃处理；对造成严重后果或重大损失的，依法追究相关人员责任。同时，要开展群众满意度测评，将测评结果作为评价工作成效的重要依据，确保合同协议工作真正惠及群众、取得实效。监督过程中要坚持问题导向，对发现的问题建立台账、限期整改、销号管理。

六、宣传引导与氛围营造

充分利用报刊、广播、电视、网络等各类媒体，广泛宣传合同协议工作的重大意义、政策措施和先进典型，提高社会知晓度和参与度。要在重要节点和关键区域设置宣传栏、悬挂标语、发放宣传资料，营造浓厚的社会氛围。要定期组织新闻发布会或通气会，主动回应社会关切，及时发布工作动态和成果，增强公众信心。

注重发挥典型示范引领作用，选树一批合同协议工作的先进单位和先进个人，通过事迹报告会、经验交流会等形式推广其做法和经验。同时，要畅通群众参与和监督渠道，设立举报电话、邮箱和窗口，鼓励群众对合同协议工作提出意见建议，对合理诉求积极采纳。通过正向激励和反向约束相结合，形成全社会关心、支持、参与合同协议工作的良好局面，为各项工作顺利推进营造良好舆论环境。

七、长效机制与制度建设

以制度建设为核心，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的合同协议工作长效机制。首先，要完善法规政策体系，结合工作实际修订或出台合同协议工作管理办法、实施细则等规范性文件，确保各项工作有法可依、有章可循。其次，要健全内部管理制度，包括岗位职责、操作流程、应急预案、档案管理等，实现管理的精细化、标准化和规范化。

再次，要建立风险防控机制，针对合同协议领域可能出现的风险点，制定分类分级防控预案，定期开展风险评估和应急演练。同时，要完善信息共享和协同联动机制，推动跨地区、跨部门的信息互通和业务协同，形成“一盘棋”工作格局。此外，要建立动态调整机制，根据形势变化和实际需要，及时优化工作策略和资源配置，确保长效机制始终适应发展要求，发挥应有作用。

请各有关单位高度重视，认真抓好落实。

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