# 提案

按照上级关于提案的统一部署，为扎实推进各项工作，确保取得实效，现就有关事项通知如下：

一、深刻认识加强提案工作的重大意义

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，加强提案工作是推动高质量发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要的必然要求。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，提案工作作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，直接关系到经济社会发展大局和民生福祉改善。各地区各部门要深刻认识其战略性、基础性、紧迫性，切实增强责任感和使命感。

近年来，在党中央、国务院坚强领导下，提案工作取得了显著成效，但仍存在一些短板和薄弱环节，如部分地区重视程度不够、资源投入不足、体制机制不健全等问题，制约了整体效能的发挥。为此，必须坚持问题导向，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全面加强提案工作，确保各项任务落地见效。要牢固树立以人民为中心的发展思想，把提案工作摆在更加突出的位置，着力破解瓶颈问题，提升服务保障水平，为经济社会持续健康发展提供坚实支撑。

二、强化政策支撑和制度保障

加强提案工作，必须依靠完善的政策体系和严格的制度约束。首先，要依据《提案法》及相关行政法规，修订完善地方性配套规章，明确各方职责权限，确保有法可依、有章可循。其次，要围绕提案工作中的重点难点问题，如资源配置、标准制定、权益保障等，研究出台一系列务实管用的政策文件，为基层提供操作指南。再次，要建立动态评估机制，每两年对政策执行效果进行第三方评估，及时调整优化。

在制度层面，要健全源头预防、过程管控、事后追责的全链条管理机制。一是建立提案工作联席会议制度，由分管领导牵头，相关部门参与，每季度召开一次专题会议，研究解决跨部门、跨区域问题。二是完善信息共享平台，实现数据互联互通，避免重复建设和信息孤岛。三是推行“首问负责制”和“限时办结制”，对群众反映的提案问题，要在5个工作日内作出回应，切实提高服务效率。

三、加大资源投入和经费保障

经费和资源是加强提案工作的基础支撑。各地要将提案工作经费纳入同级财政预算，确保专款专用，并建立逐年增长机制，力争年度增幅不低于地方一般公共预算收入增速。2024年6月底前，各省（区、市）要完成提案工作专项经费的测算和拨付工作，优先保障基层一线。同时，鼓励社会资本参与，通过政府购买服务、PPP模式等方式，拓宽资金来源渠道。

在人力资源保障方面，要配齐配强提案工作专职人员。按照“每万人配备不少于3名专职人员”的标准，2025年底前完成人员招聘和培训任务。各地要制定培训计划，每年至少组织两次全员轮训，提升专业素养和应急处置能力。此外，要改善工作条件，确保办公场所、设备设施满足需求，对偏远地区给予倾斜支持，确保基层留得住人、干得好事。

四、明确实施步骤和时间节点

加强提案工作要分步实施、有序推进。第一阶段：2024年6月底前，完成全面摸底排查，建立问题台账和需求清单，明确短板弱项。各地要组织专门力量，深入社区、乡村和企业，逐项登记造册，确保数据真实准确。第二阶段：2024年9月底前，出台具体实施方案，细化任务分工和时间表，报上级主管部门备案。方案要突出可操作性，明确每项工作的责任单位、完成时限和验收标准。第三阶段：2025年3月底前，开展试点示范，选择基础较好的10个县（市、区）先行先试，总结经验做法。试点地区要大胆探索，形成可复制推广的模式。第四阶段：2025年12月底前，完成首轮考核验收，对达标地区予以表彰，对落后地区进行约谈整改。此后每年开展常态化评估，确保工作持续改进。

五、强化组织领导和工作责任

加强提案工作，关键在于压实责任。成立由主要负责同志任组长的提案工作领导小组，统筹协调全局工作，研究解决重大问题。领导小组下设办公室，设在相关职能部门，负责日常调度和督促检查。各地要参照建立相应机构，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。要明确第一责任人制度，各级党委政府主要负责人为第一责任人，亲自抓、负总责，定期听取汇报、深入一线调研。

要健全责任传导机制，将提案工作纳入领导班子和领导干部年度考核，权重不低于5%。对于工作不力、推诿扯皮、造成严重后果的，要严肃追责问责，实行“一票否决”。同时，要建立容错纠错机制，鼓励基层大胆探索、锐意创新，对非主观故意的失误给予宽容，营造敢于担当的良好氛围。要层层签订责任状，确保压力传导到位、任务落实到人。

六、注重宣传引导和营造氛围

加强提案工作，离不开社会各界的理解和支持。要充分利用各类媒体平台，广泛宣传提案工作的重要意义、政策措施和典型经验，提高公众知晓度和参与度。2024年12月底前，各地要组织开展一次“提案工作宣传月”活动，通过进社区、进学校、进企业等方式，面对面解答群众疑问，收集意见建议。要注重挖掘先进事迹，对表现突出的单位和个人予以表彰，发挥示范引领作用。

要创新宣传方式，运用短视频、直播、公益广告等新媒体手段，增强吸引力和感染力。同时，要加强舆情监测和引导，及时回应社会关切，防止不实信息传播。要建立新闻发布制度，定期召开新闻发布会，通报工作进展和成效，接受社会监督。通过持续宣传，努力形成“人人关心提案、人人支持提案、人人参与提案”的良好社会氛围，为工作推进创造有利条件。

七、推动改革创新和长效发展

加强提案工作，既要立足当前，又要着眼长远。要鼓励各地大胆改革创新，探索符合本地实际的新模式、新路径。一是推广“互联网+提案”服务模式，运用大数据、人工智能等技术，提升工作效率和精准度。2025年6月底前，全国提案服务线上办理率要力争达到80%以上。二是健全跨区域协作机制，针对流动人口、异地办事等需求，推动信息互通、标准互认、服务协同。三是完善社会参与机制，引导社会组织、志愿者队伍等力量有序参与，形成多元共治格局。

要建立长效机制，防止“一阵风”现象。要将提案工作中行之有效的做法及时上升为制度规范，固化成果。同时，要建立动态调整机制，根据形势变化和群众需求，每三年修订一次工作规划，确保始终适应发展需要。要注重经验总结，对各地的创新案例进行梳理汇编，适时推广，推动提案工作不断迈上新台阶。

以上通知，请遵照执行。

{发文机关}

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