# 证明模板

为切实做好证明模板工作，根据上级有关部署和要求，结合实际情况，现就有关事项通知如下：

一、健全组织领导体系，压实主体责任

强化顶层设计，成立由主要负责同志挂帅的证明模板工作领导小组。组长由分管副职领导担任，成员单位包括发改、财政、人社、市场监管等15个部门。领导小组下设办公室，负责日常协调、督导和评估。要建立定期会商机制，每季度召开一次联席会议，每半年向党委常委会汇报一次工作进展。同时，明确各级各部门的“第一责任人”职责，实行“党政同责、一岗双责”，将证明模板工作纳入领导班子和领导干部年度考核的核心内容。

完善责任链条，构建横向到边、纵向到底的工作格局。在省市层面，由省级领导小组统筹规划、政策指导；在市县层面，由地方政府具体实施、动态管理；在乡镇街道层面，落实网格化包保责任。要签订目标责任书，将任务分解到具体科室、具体人员。对工作推进不力、进度严重滞后的单位，由领导小组约谈主要负责人。要建立责任追溯机制，对因失职渎职造成严重后果的，依规依纪依法严肃问责，绝不姑息迁就。

二、强化监督考核机制，确保工作实效

构建多层次、全方位的监督体系。一是实行定期督查通报制度，每季度由领导小组办公室组织专项督查，形成问题清单和整改建议，结果向全省通报。二是开展满意度测评，每年委托第三方机构对证明模板工作服务质量进行民意调查，满意度低于80%的地区要限期整改。三是建立问责机制，对连续两次排名末位的单位负责人进行约谈，对弄虚作假、数据造假的严肃追责。要充分利用信息化手段，建立线上监督平台，实现问题发现、交办、整改、反馈的闭环管理。

严格考核评估，将结果与奖惩挂钩。实行年度目标管理考核，将证明模板工作完成情况纳入地方政府绩效考核体系，权重不低于5%。对考核优秀的地区和单位，在项目安排、资金分配上给予倾斜；对考核不合格的，取消评优评先资格，并扣减下一年度预算。同时，建立容错纠错机制，鼓励大胆探索、先行先试，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。要注重考核结果的运用，将其作为干部选拔任用、职级晋升的重要参考依据。

三、完善法律法规和标准体系，提供制度保障

加快立法进程，为证明模板工作提供法治支撑。根据国务院2024年立法工作计划，推动出台《证明模板工作管理条例》，明确各方权责、监管措施和法律责任。各地要结合实际，制定配套的地方性法规或政府规章。同时，梳理现有政策文件，2024年底前完成“立改废”工作，确保制度体系的统一性和协调性。要加大普法宣传力度，增强全社会的法治意识，营造依法开展证明模板工作的良好氛围。

健全标准体系，推进证明模板工作规范化、科学化。制定并发布《证明模板服务标准规范》《证明模板设施建设标准》《证明模板考核评价标准》等系列标准，2025年6月底前实现主要领域标准全覆盖。要积极参与国家标准、行业标准的制修订工作，争取在部分领域掌握话语权。同时，鼓励行业协会、龙头企业制定高于国标的团体标准、企业标准，形成多层次的标准供给体系。要定期评估标准实施效果，根据技术发展和实际需求，每两年修订一次。

四、营造良好社会氛围，凝聚各方合力

加大宣传引导力度，提升公众认知度和参与度。充分利用广播、电视、报纸等传统媒体，以及微博、微信、短视频等新媒体平台，开设证明模板工作专栏，持续报道工作进展和典型成效。2024年内，每个省市至少组织一次大型主题宣传活动。要创新宣传方式，通过线上线下互动、有奖问答等形式，吸引群众积极参与。同时，及时回应社会关切，对群众反映强烈的问题，做到件件有着落、事事有回音。

构建共建共治共享格局，形成全社会共同推进的强大合力。一是发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，动员各界力量参与。二是鼓励企业履行社会责任，通过捐赠、志愿服务等方式支持证明模板工作。三是广泛发动志愿者队伍，2025年底前每个社区至少建立一支证明模板志愿服务小分队。要建立公众参与激励机制，对贡献突出的单位和个人给予表彰奖励。同时，加强国际交流合作，借鉴国外先进经验，提升工作水平。

五、加强风险防控和应急处置，守住安全底线

建立健全风险预警机制，做到早发现、早处置。运用大数据、人工智能等技术手段，对证明模板领域潜在风险进行动态监测和评估。每季度发布一次风险提示报告，明确重点区域、重点环节和应对措施。要建立突发事件应急预案，2024年底前完成修订完善，并组织至少一次实战演练。对可能引发群体性事件或重大舆情的问题，要实行提级管理，由主要领导亲自调度，确保事态不扩大、不失控。

强化舆情应对能力，维护社会和谐稳定。建立24小时舆情监测机制，对涉及证明模板工作的负面信息，要在2小时内初步核实，4小时内发布权威信息。要完善新闻发言人制度，定期举行新闻发布会，主动回应社会关切。对恶意炒作、造谣传谣行为，要依法严厉打击。同时，加强内部管理，严防信息泄露和失密事件发生。通过扎实有效的工作，将各类风险隐患化解在萌芽状态，确保证明模板工作平稳有序推进。

各相关部门要按照职责分工，密切配合，确保各项工作有序推进。

{发文机关}

{日期}